بعد سنوات ثلاث إلى أربع من الصراع السياسي المحموم بين قطبي النظام و وزرائه الأول انقسم النظام التنفيذي إلى فسطاطين كل واحد منهما يهدم ما بناه الآخر و في مرحلة من المراحل شكلت مؤسسة الرئاسة " أمينا عاما و مستشارين و الديوان وقليلا من الوزراء و بعض المؤسسات " قطبا في مواجهة الحكومة " وزيرا أول و غالبية الأعضاء و معظم مسؤولي الدولة و جهازا سياسيا ممثلا